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    “十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃出爐,8大要點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

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    瀏覽:- 發(fā)布日期:2021-08-02 17:04:10【

    7月7日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》(下稱(chēng)《規劃》),提出了三個(gè)重點(diǎn)任務(wù),十一項重點(diǎn)工程與行動(dòng)與四方面政策保障。其中,《規劃》提出將鼓勵二手商品市場(chǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展,壯大再制造產(chǎn)業(yè)規模。加強并完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用工作,將加大政府綠色采購力度等規劃內容。

    《規劃》強調,無(wú)論從全球綠色發(fā)展趨勢和應對氣候變化要求看,還是從國內資源需求和利用水平看,我國都必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,著(zhù)力解決突出矛盾和問(wèn)題,實(shí)現資源高效利用和循環(huán)利用,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

    來(lái)看《規劃》八大要點(diǎn)

    1、到2025年,循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行,綠色設計和清潔生產(chǎn)普遍推廣,資源綜合利用能力顯著(zhù)提升,資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬(wàn)億元。

    2、將規范發(fā)展二手商品市場(chǎng)。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展,強化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺管理責任,加強交易行為監管。鼓勵平臺企業(yè)引入第三方二手商品專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)。推動(dòng)線(xiàn)下實(shí)體二手市場(chǎng)規范建設和運營(yíng),鼓勵建設集中規范的“跳蚤市場(chǎng)”。

    3、將開(kāi)展再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。壯大再制造產(chǎn)業(yè)規模,引導形成10個(gè)左右再制造產(chǎn)業(yè)集聚區,培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè),實(shí)現再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。

    4、將開(kāi)展汽車(chē)使用全生命周期管理推進(jìn)行動(dòng)。研究制定汽車(chē)使用全生命周期管理方案。開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點(diǎn)。選擇部分地區率先開(kāi)展汽車(chē)使用全生命周期管理試點(diǎn),條件成熟后向全國推廣。

    5、將開(kāi)展塑料污染全鏈條治理專(zhuān)項行動(dòng)。嚴格禁止生產(chǎn)超薄農用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品,鼓勵公眾減少使用一次性塑料制品。

    6、將開(kāi)展廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)。加強新能源汽車(chē)動(dòng)力電池溯源管理平臺建設,完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用溯源管理體系。培育廢舊動(dòng)力電池綜合利用骨干企業(yè),促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    7、將加大政府綠色采購力度,積極采購再生資源產(chǎn)品。鼓勵金融機構加大對循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域重大工程的投融資力度。

    8、加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新,加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)企業(yè)和項目的支持力度。

    到2025年基本建立資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系

    《規劃》提出,目標到2025年,循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行,綠色設計和清潔生產(chǎn)普遍推廣,資源綜合利用能力顯著(zhù)提升,資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )更加完善,再生資源循環(huán)利用能力進(jìn)一步提升,覆蓋全社會(huì )的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高,再生資源對原生資源的替代比例進(jìn)一步提高,循環(huán)經(jīng)濟對資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。

    2017年4月21日,發(fā)展改革委、科技部等14部門(mén)曾發(fā)布《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》,提出目標到2020年,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3萬(wàn)億元?!兑巹潯芬仓赋?,“十三五”時(shí)期,資源循環(huán)利用已成為保障我國資源安全的重要途徑。2020年廢紙利用量約5490萬(wàn)噸;廢鋼利用量約2.6億;再生有色金屬產(chǎn)量1450萬(wàn)噸,其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別為325萬(wàn)噸、740萬(wàn)噸、240萬(wàn)噸。

    而《規劃》則進(jìn)一步提出了一系列具體發(fā)展要求,明確到2025年,主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%,單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右,農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上,大宗固廢綜合利用率達到60%,建筑垃圾綜合利用率達到60%,廢紙利用量達到6000萬(wàn)噸,廢鋼利用量達到3.2億噸,再生有色金屬產(chǎn)量達到2000萬(wàn)噸,其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達到400萬(wàn)噸、1150萬(wàn)噸、290萬(wàn)噸,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬(wàn)億元。

    規范發(fā)展二手商品市場(chǎng),鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展

    《規劃》提出,“十四五”時(shí)期有三個(gè)重點(diǎn)任務(wù):

    一、構建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系,提高資源利用效率。包括將推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設計、強化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、推進(jìn)園區循環(huán)化發(fā)展、加強資源綜合利用、推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置。

    二、構建廢舊物資循環(huán)利用體系,建設資源循環(huán)型社會(huì )。包括將完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )、提升再生資源加工利用水、規范發(fā)展二手商品市場(chǎng)、促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    三、深化農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,建立循環(huán)型農業(yè)生產(chǎn)方式。包括將加強農林廢棄物資源化利用、加強廢舊農用物資回收利用、推行循環(huán)型農業(yè)發(fā)展模式。

    其中,《規劃》提到,將規范發(fā)展二手商品市場(chǎng)。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展,強化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺管理責任,加強交易行為監管,為二手商品交易提供標準化、規范化服務(wù),鼓勵平臺企業(yè)引入第三方二手商品專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶(hù),提高二手商品交易效率。推動(dòng)線(xiàn)下實(shí)體二手市場(chǎng)規范建設和運營(yíng),鼓勵建設集中規范的“跳蚤市場(chǎng)”。

    申萬(wàn)宏源證券分析師羅賢飛在今年1月曾表示,目前,二手電商市場(chǎng)不斷整合,逐漸向頭部集中。在經(jīng)濟、理念雙重催化與疫情影響下,二手經(jīng)濟加速發(fā)展。龐大的社會(huì )消費品零售額和網(wǎng)絡(luò )購物習慣為線(xiàn)上閑置物品交易提供基礎,消費者手中快速增長(cháng)的閑置物品急需專(zhuān)業(yè)高效的流通市場(chǎng)盤(pán)活。同時(shí),租房率提升加大人口流動(dòng),共享經(jīng)濟理念普及使人們更傾向于將家中閑置物品出售轉讓。

    推進(jìn)新能源車(chē)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用

    《規劃》提出,“十四五”時(shí)期將開(kāi)展十一項重點(diǎn)工程與行動(dòng),包括:城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設工程;園區循環(huán)化發(fā)展工程;大宗固廢綜合利用示范工程;建筑垃圾資源化利用示范工程;循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng )新工程;再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng);廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng);汽車(chē)使用全生命周期管理推進(jìn)行動(dòng);塑料污染全鏈條治理專(zhuān)項行動(dòng);快遞包裝綠色轉型推進(jìn)行動(dòng);廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)。

    在再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)上,《規劃》提出,壯大再制造產(chǎn)業(yè)規模,引導形成10個(gè)左右再制造產(chǎn)業(yè)集聚區,培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè),實(shí)現再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。

    在汽車(chē)使用全生命周期管理推進(jìn)行動(dòng)上,《規劃》提出,研究制定汽車(chē)使用全生命周期管理方案。建立認證配件、再制造件、回用外觀(guān)件的標識制度和信息查詢(xún)體系。開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點(diǎn)。選擇部分地區率先開(kāi)展汽車(chē)使用全生命周期管理試點(diǎn),條件成熟后向全國推廣。

    在塑料污染全鏈條治理專(zhuān)項行動(dòng)上,《規劃》提出,科學(xué)合理推進(jìn)塑料源頭減量,嚴格禁止生產(chǎn)超薄農用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品,鼓勵公眾減少使用一次性塑料制品。

    在廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)上,《規劃》還提出,加強新能源汽車(chē)動(dòng)力電池溯源管理平臺建設,完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用溯源管理體系。推動(dòng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和廢舊動(dòng)力電池梯次利用企業(yè)通過(guò)自建、共建、授權等方式,建設規范化回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。培育廢舊動(dòng)力電池綜合利用骨干企業(yè),促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    加強財稅金融政策支持循環(huán)經(jīng)濟

    在促進(jìn)“十四五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上,《規劃》提出了健全循環(huán)經(jīng)濟法律法規標準、完善循環(huán)經(jīng)濟統計評價(jià)體系、加強財稅金融政策支持、強化行業(yè)監管共四方面政策保障。

    其中,《規劃》提出,加強財稅金融政策支持。統籌現有資金渠道,加強對循環(huán)經(jīng)濟重大工程、重點(diǎn)項目和能力建設的支持。加大政府綠色采購力度,積極采購再生資源產(chǎn)品。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,擴大環(huán)境保護、節能節水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。鼓勵金融機構加大對循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域重大工程的投融資力度。加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新,加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)企業(yè)和項目的支持力度。

    今年以來(lái),綠色金融獲得一系列利好政策支持,4月21日,人民銀行、發(fā)展改革委、證監會(huì )發(fā)布《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》。4月26日,中辦、國辦曾發(fā)布《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的意見(jiàn)》,提出要推動(dòng)生態(tài)資源權益交易。健全碳排放權交易機制,探索碳匯權益交易試點(diǎn)。

    6月11日,中國人民銀行副行長(cháng)劉桂平在陸家嘴論壇上表示,目前全國綠色債券中超過(guò)90%在上海發(fā)行,綠色環(huán)保企業(yè)股權上市融資超過(guò)60%發(fā)生在上海。未來(lái)上??蛇M(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢,在金融機構碳核算、金融機構及融資主體的氣候和環(huán)境信息強制披露、綠色金融產(chǎn)品評估論證等方面邁出更大的步伐。(來(lái)源:證券時(shí)報網(wǎng))

    作為專(zhuān)業(yè)的功能助劑生產(chǎn)商,朗億新材將緊跟“十四五”規劃的目標,致力于功能性新材料的推廣和開(kāi)發(fā),不斷優(yōu)化和開(kāi)發(fā)抗水解劑系列交聯(lián)劑系列產(chǎn)品,賦能生物可降解塑料、可降解聚酯材料等,為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃目標的實(shí)現助力。

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